НОРИЛЬСК. “Таймырский Телеграф” – Ежегодный доклад уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Семена Пальчина о проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных жителей Севера в прошлом году заслушали депутаты Заксобрания Красноярского края на очередной сессии, сообщает пресс-служба ЗС.
Основные нарушения прав граждан этой категории касались ограничения или невозможности доступа к получению качественных государственных и муниципальных услуг, к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам, а также невозможностью документально подтвердить свою национальную принадлежность.
Всего омбудсмену за год поступило 67 жалоб и обращений. Впервые за последние годы их число значительно снизилось (в 2013 году было зарегистрировано 122 обращения), в том числе с территории Таймыра – на треть.
Среди коллективных жалоб одна (под ней подписались 88 человек) касается недоступности услуг УФМС для жителей отдаленных таймырских поселков. Также имеется коллективное обращение тружеников сельскохозяйственного производственного оленеводческого кооператива “Яра-Танама” по вопросу создания территории традиционного природопользования.
“В условиях внедрения в законодательство РФ принципов платности за пользование земельными, биологическими ресурсами на конкурсной и аукционной основе не учитываются законные права и интересы коренных малочисленных народов, что сводит на нет принимаемые в последние годы меры социального и экономического характера. И как следствие, положение коренных малочисленных народов продолжает ухудшаться”, – констатировал докладчик.
По мнению Семена Пальчина, необходимо внести изменения в Земельный кодекс РФ, которые бы позволяли предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов общинам КМН в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
В докладе уполномоченного звучало много критики. Он отметил, что не выстроена эффективная система управления северными территориями, не решаются проблемы правового регулирования особого статуса административно-территориальных единиц, образованных в границах бывших автономных округов.
Омбудсмен отметил, что правительством края неоправданно затянуты разработка и принятие программы, посвященной развитию северного домашнего оленеводства. Он также сделал акцент на том, что в крае отсутствует четко и ясно сформулированная рыболовная, рыборазводная политика, нет рыбной отрасли как таковой, несмотря на то, что ресурсы северного рыболовства велики.
Депутаты задавали докладчику самые разные вопросы, говорили об экономических проблемах северных территорий, предлагали вернуться к особому статусу северных территорий и принять соответствующий закон, затрагивали проблемы национальных кадров в системе муниципального управления, ветхого жилья, утилизации отходов в северных территориях, а также о скрытой безработице среди коренного населения, достигающей 50–60.
На многие вопросы депутатов ответил в своем выступлении губернатор Виктор Толоконский: “Безусловно, мы обсуждаем сущностные, жизненно важные вопросы и в целом развитие северных территорий края, жизни коренных малочисленных народов Севера. Первое: нам действительно нужен закон края об особых подходах к развитию наших национальных районов – Таймыра и Эвенкии. Проект такого закона в основном сформирован. Этим активно занимался комитет, который возглавляет Алексей Михайлович Клешко, этим занимается Юрий Николаевич Захаринский со своими коллегами. И я думаю, что мы должны к первому чтению этот закон точно сформатировать. Он должен отразить позицию органов власти края: к этим районам мы должны подходить по-особому – по функционированию органов государственной власти – и федеральных, и краевых на этой территории; по особому режиму землепользования и пользования биологическими природными ресурсами и по особому бюджетному финансированию развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Все тут решаемо, на мой взгляд, и этим сейчас нужно более акцентированно заняться. Больше мы ждать не можем”.
Правительству края рекомендовано разработать до 1 июня план мероприятий по реализации прав КМН с учетом проблем, указанных в докладе уполномоченного, а также сформировать рыбопромысловые и охотопромысловые участки для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных народов с учетом мнения их уполномоченных представителей; разработать подпрограмму краевой госпрограммы “Развитие здравоохранения”, направленную на обеспечение доступности медицинской помощи для лиц, относящихся к КМН, где, в частности, предусмотреть строительство модульных зданий медицинских организаций в поселениях, расположенных в местах традиционного проживания коренного населения, и организацию комплексных медицинских обследований для кочующих оленеводов, охотников и рыбаков. В постановлении также рекомендовано разработать подпрограмму занятости лиц, относящихся к КМН Севера, в рамках государственной программы Красноярского края “Содействие занятости населения”; разработать подпрограмму развития северного оленеводства в рамках госпрограммы “Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края и защиты их исконной среды обитания” на 2014–2016 годы.
editor, Денис Кожевников
