НОРИЛЬСК. «Таймырский телеграф» – Представителям коренных народов Севера, которые занимаются традиционными видами хозяйствования, нужны образовательные программы в сфере предпринимательства. Такое мнение высказал координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Александр Воротников на заседании совета. Его провели в онлайн-формате и посвятили проблемам хозяйственной деятельности коренных этносов и традиционному природопользованию.
Необходимо отойти от понимания традиционных видов хозяйственной деятельности как архаичных, цитирует Воротникова пресс-служба ПОРА. Он отметил, что такие сферы, как оленеводство, задействуют и современную технику, и экспорт товаров.
На заседании представители арктических и субарктических регионов обозначили проблемы и противоречия в законодательстве, которое регулирует традиционное природопользование. Например, на Чукотке морской зверобойный промысел поддерживается только из регионального бюджета, так как не относится к сельскому хозяйству. В то же время он является традиционным занятием и одним из немногих источников дохода для населения прибрежных областей. Чукотка хотела бы включить морского зверя в перечень сельскохозяйственной продукции, чтобы использовать федеральные возможности поддержки.
В свою очередь, оленеводы, создавая коллективные фермерские хозяйства, сталкиваются с невозможностью получить землю. Земельный кодекс предписывает участие в аукционе, это создает препятствия. У людей, которые исконно живут на северных территориях, чаще всего нет средств, чтобы конкурировать с инвесторами из других регионов России, которые также могут участвовать в аукционе. Правильнее было бы предоставлять землю на конкурсной основе.
Своим опытом сохранения и развития традиционного природопользования поделились представители смежных с арктическими регионов, где ситуация схожа. Так, министр территориального развития Камчатки Сергей Лебедев рассказал о краевой программе по устойчивому развитию коренных малочисленных народов. По его словам, совершенствование законодательства в области традиционного природопользования и приведение федеральных законов в соответствие с региональными – назревшая необходимость.
В тех местах, где территории традиционного природопользования соседствуют с заповедниками, возникает конфликт между интересами коренного населения и охраной природы. Так произошло, например, на острове Вайгач, где ненцам запретили собирать гагачий пух и яйца, рассказал Борис Дульнев, главный редактор сайта «Безопасность Арктики и России». А Михаил Жуков, секретарь научного совета Научно-координационного центра по проблемам Севера, Арктики и жизнедеятельности малочисленных народов Севера, призвал пересмотреть условия готовящегося к принятию закона о поддержке бизнеса в Арктике. По его словам, территории традиционного природопользования должны получить налоговые преференции, особенно в свете влияния пандемии коронавируса на экономику. «Бегать с правовыми гирями на ногах очень сложно», – сказал эксперт.
Напомним, в феврале проблемы сохранения и развития оленеводства обсуждали на большом совещании в Дудинке. А у ПОРА недавно появился общественный представитель на Таймыре.
Ольга Полянская, Андрей Солдаков
